La mise en œuvre et le suivi du plan national de relance et de résilience (Nos réussites 2025, épisode 2)

Dans le cadre de la série « Nos réussites 2025 », ce deuxième épisode met en lumière un enjeu majeur de l’année écoulée : la mise en œuvre et le suivi du plan national de relance et de résilience (PNRR), un dispositif structurant pour le financement des investissements publics et la transition écologique.

Qu’est-ce que le plan national de relance et de résilience ?

Le plan national de relance et de résilience constitue la déclinaison française du mécanisme européen de relance mis en place à la suite de la crise sanitaire de la Covid-19. Il correspond à la part du plan France Relance cofinancée par l’Union européenne.

Le PNRR représente 40 milliards d’euros de financement européen, soit 40 % du plan France Relance, et repose sur un principe clé : le versement des fonds européens est conditionné à l’atteinte d’engagements, de jalons et de cibles précisément définis avec la Commission européenne.

Le rôle de la direction de l’immobilier de l’État dans le PNRR

Dans ce cadre, la direction de l’immobilier de l’État (DIE) pilote la mesure « Rénovation des bâtiments publics de l’État et de ses opérateurs », qui représente 2,7 milliards d’euros d’investissements.

Cette mesure a permis de soutenir plus de 4 000 projets sur l’ensemble du territoire, contribuant à l’amélioration de la performance énergétique du parc immobilier de l’État et de ses opérateurs.

Le refinancement européen de ces dépenses est directement conditionné à l’atteinte de cibles précises, notamment en matière de surfaces rénovées et de résultats énergétiques, faisant du suivi du PNRR un enjeu stratégique majeur.

Un pilotage exigeant et sécurisé

La bonne exécution du PNRR repose sur :

• Un suivi rigoureux des projets financés
• La collecte et la transmission de pièces justificatives conformes aux exigences européennes
• une capacité d’anticipation des contrôles et audits.

Ce qui a été réalisé en 2025

L’année 2025 a été marquée par plusieurs étapes clés :

• Premier trimestre 2025 : dans le cadre du dépôt de la quatrième demande de paiement de la France auprès de la Commission européenne, un audit de la DIE a été réalisé sur l’atteinte de la cible relative aux surfaces de sites ayant fait l’objet d’une opération de rénovation énergétique.
• L’ensemble des pièces justificatives ont été transmises dans les délais, grâce à la forte mobilisation et à la réactivité du réseau de l’immobilier de l’État.
• Mai 2025 : après une évaluation positive de la Commission européenne et l’approbation par les États membres, 3,3 milliards d’euros ont été versés à la France.
• Parallèlement, la DIE a engagé des actions de sécurisation de la cible attendue dans le cadre de la cinquième et dernière demande de paiement, prévue en 2026, notamment par l’anticipation de la collecte des justificatifs.
• La DIE a également répondu en 2025 à plusieurs audits thématiques de la Commission européenne et de la Cour des comptes européenne, portant notamment sur la passation des marchés publics et l’utilisation des obligations vertes.

Chiffres clés du PNRR

• 40,3 milliards d’euros prévus au titre du PNRR
• 34,2 milliards d’euros déjà versés à la France
• 85 % de taux de décaissement, le plus élevé parmi les États membres de l’Union européenne

Pourquoi la mise en œuvre du PNRR est une réussite

Le refinancement obtenu par la France en 2025 témoigne d’un pilotage rigoureux des dispositifs, d’un suivi exigeant des projets financés et d’une gestion pleinement conforme aux exigences européennes.

Cette réussite repose sur une mobilisation collective de l’ensemble du réseau interministériel de l’immobilier de l’État, ainsi que sur l’animation rapprochée assurée par la direction générale du Trésor et le secrétariat général aux affaires européennes.

© Quentin Chevrier