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Au cours de cette conférence en mode hybride qui a réuni plus de 130 participants issus de différents pays européens, la direction de l'immobilier de l'Etat (DIE) a présenté les résultats de l’étude comparative sur l’immobilier public européen qu’elle a lancé avec la coopération de la DG REFORM de la commission européenne, financée par l’Union européenne.

Face aux défis actuels, l'amélioration de la gestion de l'immobilier public est en effet un domaine de réforme majeur pour chaque Etat membre. Elle est ainsi un levier pour la transition environnementale, la transformation numérique de l'administration et les finances publiques. Cette étude est au cœur des réformes structurelles encouragées par l'Union Européenne, dans le cadre du Semestre européen et du Pacte vert pour l'Europe. C'est aussi un enjeu clé du NextGenerationEU Recovery Plan qui oriente le financement vers des projets qui contribuent à l'atténuation et à l'adaptation au changement climatique.

Menée en support technique par les cabinets Ernst and Young (EY) et Jones Lang LaSalle (JLL) auprès d’une vingtaine de pays (77 entretiens), cette étude a permis de dresser un état des lieux des pratiques et des choix politiques en matière d’immobilier public en Europe. Elle a pu aussi s’appuyer sur le réseau européen Pure-Net regroupant l'ensemble des agences immobilières nationales et les ministères responsables de l'immobilier public.

Il ressort de cette étude que malgré les spécificités liées à l’organisation administrative et politique de chaque pays, de nombreux points communs entre pays européens :

• des priorités stratégiques convergentes : gagner en efficience sur la gestion de l’immobilier public, moderniser le parc, réduire les coûts pour les finances publiques, s’adapter au changement climatique, améliorer les services rendus aux usagers et agents
• et des difficultés bien souvent partagées : difficulté à recenser le patrimoine de manière exhaustive et à obtenir une vision globale, moindre priorité accordée à l’immobilier par rapport aux autres politiques publiques, existence de lourdeurs administratives spécifiques au secteur public, utilisateurs publics non sensibilisés aux coûts de gestion de l’immobilier.

A l’instar de la France la priorité des politiques publiques immobilières des pays européens depuis 10 à 15 ans a été d’augmenter l’efficience du parc immobilier public pour optimiser les coûts. Pour ce faire, les États européens ont généralement réorganisé leur fonction immobilière autour d’un ou deux grands acteurs de référence (souvent des agences publiques semi-autonomes). La plupart des pays a instauré des systèmes de loyers internes, incitant ainsi les utilisateurs (ministères, préfectures, agences gouvernementales, etc.) à rationaliser leur empreinte immobilière.

Fait marquant, au-delà des indicateurs de performance immobilière et financière, les États s’attachent de plus en plus à mesurer la satisfaction des utilisateurs, positionnant ces derniers comme des clients à part entière. Et la lutte contre le changement climatique est également devenue aujourd’hui une priorité majeure pour l’immobilier public dans les pays européens. Les ambitions, actions et résultats en matière de transition écologique sont cependant hétérogènes. En France, la transition écologique est au cœur de notre plan de relance.

Cinq clés de succès des réformes ont été identifiées : leur progressivité, un terrain déjà favorable politiquement, une association des équipes existantes, la gestion des relations avec les fournisseurs et les prestataires de service et la communication avec les utilisateurs.

Suite à la présentation des résultats de l’étude, une table ronde autour de Nathalie Berger (directrice pour l’appui aux réformes des États Membres, DG REFORM, Commission Européenne) et d’Alain Resplandy-Bernard (directeur général, Direction de l’Immobilier de l’État) avec la participation de Tuomas Pusa (COO, Senate Group, Finlande), Roger Mol (directeur des transactions et des projets, Agence pour l’immobilier du Gouvernement central néerlandais - RVB) et Benoît Delattre (directeur Strategic Consulting, JLL), Christophe Lasnier (directeur, EY Consulting) et Fabrice Reynaud (Partner, EY Consulting) a permis à chacun d'échanger sur les thématiques soulevées par l'étude.

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